偌大的国际城市阿曼东京，不法入境者传闻高达15万人。那些没有正当身份的外路住户饱受凌辱，为了养护本人的正当权力，她们创造了自制当局“外国都当局”（通称：地下都厅），并配有关系金融、调理、劳务和法律组织。在地下都厅控制捕快署长的久保冢早纪（松田翔太 饰）是一个控制多门谈话的年青人，他游走灰色地带之上，